“8年持續奮鬥，我們如期完成了時代脱貧攻堅目標任務，現行標準下農村人口全部脱貧，縣全部摘帽，消除了和區域性整體，近1億人口實現脱貧，取得了令全世界刮目相看勝利。
”2020年12月3日，習近平總書記主持召開中共中央政治局常委會會議時指出。
於一個14億人口大國來説，困擾千百年問題歷史性地劃上句號，這是亙古未有壯舉，是人類減貧史上奇蹟！ 黨十八以來，習近平總書記站全面建成小康社會、實現中華民族偉復興中國夢戰高度，把脱貧攻堅擺治國理政突出位置，提出一系列思想觀點，作出一系列決策部署，推動中國減貧事業取得巨大成就，對世界減貧進程作出了貢獻。
六盤山區、秦巴山區、武陵山區、烏蒙山區、山區……習近平總書記傾注精力是扶工作，考察調研是地區。
總書記足跡，深深印刻14個集中連片地區山山水水；總書記殷殷情，深深温暖着每一名貧困羣眾心窩。
“扶貧是我工作一個內容，我花精力多”“脱貧攻堅是我心裏牽掛一件大事”“我牽掛是困羣眾”……習近平總書記飽含深情話語，映照出人民領袖人民赤子之心，彰顯着百年大黨使命擔當！ 脱貧攻堅勝利，實現第一個百年奮鬥目標打下基礎，極大增了人民羣眾獲得感、幸福感、安全感，徹底改變了地區面貌，改善了生產生活條件，提高了羣眾生活質量，“兩愁三保障”全面實現。
脱貧摘帽不是，而是生活、奮鬥起點。
“我們要咬定青山放鬆，腳地加油幹，努力繪就鄉村振興畫卷，共同富裕目標前行。
” 到2020年我國現行標準下農村人口實現脱貧，是我們承諾 “人民對美好生活嚮，我們奮鬥目標。
”2012年11月15日，習近平總書記同中外記者見面時，這一生動、表述，我們黨全心全意為人民服務根本宗旨作出時代詮釋。
2017年10月25日，習近平總書記同中外記者見面時，強調“我們要記人民對美好生活嚮我們奮鬥目標，堅持人民為中心發展思想”。
“民亦勞止，汔可小康。
”千百年來，小康是中國人民願望和憧憬。
黨十八提出到2020年全面建成小康社會奮鬥目標，這是我們黨向人民、歷史作出承諾，是“兩個一百年”奮鬥目標第一個百年奮鬥目標，是實現中華民族偉復興中國夢關鍵一步。
“全面建成小康社會，艱鉅任務農村、是地區。
沒有農村小康，是沒有地區小康，沒有全面建成小康社會。
”2012年12月底，習近平總書記河北阜平縣考察扶貧開發工作時指出。
總書記強調：“深入推進扶貧開發，幫助困羣眾是革命老區、山區困羣眾早日脱貧，到2020年實現扶對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療、住房，是中央確定目標。
” “黨十八後，我第二次到地方調研，到了河北阜平縣，後來去了地區。
我到這些地方調研目的只有一個，看、扶、扶。
”2014年全國兩會期間，習近平總書記參加貴州代表團審議時指出。
總書記要求，各級領導幹部要多到農村去，多到地區去，瞭解情況，帶着深厚感情做好扶貧開發工作，扶貧開發工作抓緊抓緊抓緊、做實做做實，使地區羣眾斷得到惠。
小康小康，關鍵看老鄉。
“我們實現第一個百年奮鬥目標、全面建成小康社會，沒有老區全面小康，是沒有老區人口脱貧，那是。
這我説小康小康、關鍵看老鄉涵義。
”2015年2月13日，習近平總書記陝甘寧革命老區脱貧座談會上指出。
“40多年來，我後中國縣、市、省、中央工作，扶貧是我工作一個內容，我花精力多。
我到過中國大部分地區，包括陝西、甘肅、寧夏、貴州、雲南、廣西、西藏、新疆地。
這兩年，我去了十幾個地區，到鄉親們家中，他們聊天。
他們生活存在困難，我感到。
他們生活每一點，我感到高興。
”2015年10月16日，習近平主席2015減貧發展高層論壇上發表主旨演講時深情回憶，“25年前，我中國福建省寧德地區工作，我記住了中國古人一句話：‘善為國者，遇民如父母愛子，兄愛弟，聞其飢寒為之哀，見其勞苦為之悲。
’，這句話在我心中。
” 全面建成小康社會，艱鉅任務是脱貧攻堅，突出短板於農村人口。
“全面建成小康社會，關鍵是要經濟社會發展‘短板’儘補上，否則會貽誤全局。
”2015年11月27日，習近平總書記中央扶貧開發工作會議上指出。
總書記強調：“全面建成小康社會，是我們全國人民承諾，實現，而且全面實現，沒有任何討價還價餘地。
” “現在，扶貧開發到了攻克後堡壘階段，所以黨十八屆五中全會‘扶貧攻堅戰’改成了‘脱貧攻堅戰’。
”2016年7月20日，習近平總書記東西部扶貧協作座談會上指出。
總書記打了一個形象比方：“這像六盤山是當年紅軍長徵要翻越後一座高山一樣，讓全國現有五千多萬人口全部脱貧，是我們打贏脱貧攻堅戰翻越後一座高山。
” 困羣眾，是習近平總書記牽掛。
“新年之際，我牽掛是困羣眾，他們吃得怎麼樣、住得怎麼樣，能不能過新年、過春節。
”習近平主席2017年新年賀詞中這句話，讓無數人為之動容。
“讓人口和地區全國一道進入全面小康社會是我們黨承諾。
”2017年10月，習近平總書記黨十九報告中指出，保到2020年我國現行標準下農村人口實現脱貧，縣全部摘帽，解決區域性整體，做到脱、脱。
“到2020年我國現行標準下農村人口實現脱貧，是我們承諾。
一諾千金。
”習近平主席2018年新年賀詞中指出：“3年後如期打贏脱貧攻堅戰，這中華民族幾千年歷史發展上是首次整體消除現象，讓我們一起來完成這項中華民族、整個人類具有意義偉業。
” “莊嚴承諾”這四個字習近平總書記多次提及，彰顯了一位大黨大國領袖歷史擔當！ 2018年2月11日，習近平總書記來到大涼山腹地四川昭覺縣三岔河鄉三河村考察。
總書記指出：“我們搞社會主義，要讓各族人民過上幸福美好生活。
全面建成小康社會艱鉅任務地區，是深度地區，無論這塊硬骨頭有多啃下，無論這場攻堅戰有多打打贏，全面小康路上不能忘記每一個民族、每一個家庭。
2017年3月23日，習近平總書記中共中央政治局常委會會議審議《關於2016年省級黨委和政府扶貧開發工作考核情況的彙報》時強調：“扶貧是政策，政策還要細化，像繡花。
總書記對鄉親們説，脱貧攻堅是我心裏牽掛一件大事。
這次我專程來看望鄉親們，地瞭解“兩愁三保障”是不是落地，有哪些問題。
小康小康，關鍵看老鄉，關鍵看脱貧攻堅工作做得怎麼樣。
黨十八以來，習近平總書記每年到地區考察調研。
總書記頂風雪、冒酷暑、踏泥濘，翻山越嶺、跋山涉水，脱貧攻堅每一個階段，直指、脈開方；訪貧問每一次考察，翻民生簿、算增收賬；萬家每一個春節，走進貧困羣眾家中，噓寒問、送上祝福…… “這幾年，我去一些村，看到了變化，道路，新房子一片一片，貧困羣眾吃穿不成問題。
看到羣眾臉上洋溢着笑容，我心裏興。
”2020年3月6日，習近平總書記決戰決勝脱貧攻堅座談會上指出。
8年持續奮鬥，近1億人口實現脱貧，如期完成了時代脱貧攻堅目標任務，兑現了我們黨向人民、歷史作出承諾，生動詮釋了“人民對美好生活嚮我們奮鬥目標”！ 進行脱貧攻堅戰，要加強和改善黨領導 脱貧攻堅，加強領導是。
加強和改善黨領導，贏脱貧攻堅戰提供了保證。
2015年6月18日，習近平總書記部分省區市扶貧攻堅與“十三五”時期經濟社會發展座談會上指出，堅持黨領導，發揮社會主義制度可以集中力量辦大事優勢，這是我們政治優勢。
要強化扶貧開發工作領導責任制，中央統籌、省負總責、市（地）縣抓管理體制，片重點、工作到村、扶到户工作機制，黨政一把手負總責扶貧開發工作責任制，落到。
2015年11月27日，習近平總書記中央扶貧開發工作會議上指出：“進行脱貧攻堅戰，要加強和改善黨領導。
脱貧攻堅戰考驗着我們精神狀態、幹事能力、工作作風，既要運籌帷幄，要衝鋒陷陣。
各級黨委和政府信心、勇於擔當，脱貧職責扛肩上，脱貧任務抓手上，拿出‘敢教日月換新天’氣概，鼓起‘不破樓蘭’勁頭，攻堅克，乘勢前進。
” 總書記強調，各級領導幹部要保持工作作風和拼勁，腔熱情做好脱貧攻堅工作。
脱貧攻堅任務重地區黨委和政府要把脱貧攻堅作“十三五”期間頭大事和第一民生工程來抓，堅持以脱貧攻堅統攬經濟社會發展全局。
2017年2月21日，十八屆中共中央政治局我國脱貧攻堅形勢和實施精準扶貧進行第三十九次集體學習，習近平總書記主持學習時指出，實踐中，我們形成了有益經驗，概括起來主要是加強領導是、把握精準是要義、增加投入是保障、各方參與是合力、羣眾參是基礎。
這些經驗彌足，要堅持。
2018年2月12日，習近平總書記打好精準脱貧攻堅戰座談會上指出：“脱貧攻堅，加強領導是。
堅持發揮各級黨委總攬全局、協調各方作用，落實脱貧攻堅一把手負責制，省市縣鄉村五級書記一起抓，為脱貧攻堅提供堅強政治保證。
” 其作始，其。
“脱貧攻堅越到後加強和改善黨領導。
各級黨委（黨組）要履職盡責、不辱使命。
”2020年3月6日，習近平總書記決戰決勝脱貧攻堅座談會上指出，這是一場硬仗，到後要繃這根弦，不能停頓、不能、不能放鬆。
各省區市層層簽了軍令狀，承諾了兑現。
時間過去了，上上下下工作抓得。
“處事不以，而以盡心為急。
”脱貧攻堅任務能否質量完成，關鍵人，關鍵幹部隊伍作風。
習近平總書記指出：“黨政一把手是問題突出地區黨政主要負責同志，肩上有沉甸甸擔子，身後有羣眾眼巴巴目光。
職責繫、羣眾盼，不能有絲毫。
” 2015年1月12日，習近平總書記中央黨校第一期縣委書記研修班學員座談時指出：“黨和國家要抓好扶貧開發工作作為任務，地區各級領導幹部心無旁騖、聚精會神抓好這項工作，帶領羣眾通過頑鬥早日改變面貌。
‘官民作主，不如回家賣紅薯。
’説這個道理。
” 2018年2月12日，習近平總書記打好精準脱貧攻堅戰座談會上強調：“黨十八以來，各省區市黨政一把手中央籤軍令狀，只有脱貧攻堅這一項工作。
各級黨政幹部是一把手，增強政治擔當和責任擔當，高度歷史使命感親力抓。
” 脱貧攻堅戰場，是鍛鍊幹部賽場、選拔幹部考場。
“要脱貧攻實績作為選拔任用幹部，脱貧攻堅第一線考察識別幹部，激勵各級幹部到脱貧攻堅戰場上顯身手。
要地區作為鍛鍊培養幹部基地，對那些地區一線、實績突出幹部給予表彰並提拔使用。
”2015年11月27日，習近平總書記中央扶貧開發工作會議上指出。
“打贏脱貧攻堅戰，各級幹部是基層一線幹部十分。
”2016年7月20日，習近平總書記東西部扶貧協作座談會上指出，要組織和動員有志於黨和人民建功立業、做一番作為幹部到西部地區來，努力條件下、攻堅克使自己成長可以擔當重任、能打硬仗素質幹部。
“脱貧攻堅打仗，氣可鼓而不可泄。
”2017年12月28日，習近平總書記中央農村工作會議上指出：“各級黨政部門要加強扶工作力量，選好配強幹部。
我這裏重申，脱貧攻堅期內縣縣級黨政正職要保持，幹得可以地提級。
希望這個崗位上同志不辱使命，黨交給任務全面完成。
” “寧肯自己多受累，要讓羣眾脱貧，寧肯自己掉上幾斤肉，要讓羣眾走上致富路。
”於奮戰脱貧攻一線基層幹部，習近平總書記十分關心。
總書記語話語，既有肯定有期望，既是鼓舞是激勵。
“一年來，有1000多萬人口實現了脱貧，奮戰脱貧攻堅一線同志們了，我向同志們致敬。
”2017年新年賀詞中，習近平主席專門他們點贊。
“今年元旦我新年賀詞中專門問候他們，要發出一個信號，要求地方黨委和政府要關心、關愛、關注他們。
要深度地區作為鍛鍊幹部、選拔幹部平台。
”2017年6月23日，習近平總書記深度地區脱貧攻堅座談會上指出。
2017年12月18日，習近平總書記中央經濟工作會議上強調：“戰鬥扶第一線基層幹部工作十分，有流血犧牲。
要努力他們工作生活排憂解難，制定政策激勵他們打贏脱貧攻堅戰努力工作。
” “要關心愛護基層一線扶貧幹部，讓有為者有位、者吃香、流汗流血犧牲者流芳，激勵他們打好脱貧攻堅戰努力工作。
”2018年2月12日，習近平總書記打好精準脱貧攻堅戰座談會上指出。
2019年4月16日，習近平總書記解決“兩愁三保障”突出問題座談會上指出：“扶貧一線扶貧幹部大部分記使命託，自己換來貧困羣眾，有超負荷運轉，有時間照顧家庭孩子，有身體透支亮紅燈，有獻出了寶貴生命。
” 上下同欲者勝。
脱貧攻堅是大事，只有在中國共產黨領導下，才能這件大事辦；只有依靠中國特色社會主義制度，才能創造這樣世所脱貧奇蹟！ 要堅持精準扶、精準脱貧，提高脱貧攻堅 脱貧攻堅，精準是要義。
貧有百樣，困有千種。
脱貧攻堅，精準，精準，成敗舉於精準。
2012年12月底，習近平總書記河北阜平縣考察扶貧開發工作時指出：“做好基層工作，關鍵是要做到情況。
情況搞清楚了，才能工作做到家、做到位。
大家心裏要有一本賬，要做明白人。
要思考我們這個地方哪裏？什麼？有哪些優勢？哪些自力更生可以完成？哪些需要依靠上面幫助和支持才能完成？要搞好規劃，揚長避短，不要眉毛鬍子一把抓。
幫助困鄉親脱有性，要一家一户摸情況，張家長、李家要做到心中有數。
” 2013年11月3日，習近平總書記湖南湘西州花垣縣十八洞村考察時，首次提出精準扶思想。
這個深度村，只用了3年多時間實現了全部脱貧。
2014年全國兩會期間，習近平總書記參加貴州代表團審議時指出：“精準扶，要扶對象實行化管理，扶貧資源實行化配置，扶對象實行精準化扶持，保扶貧資源扶對象身上、地區。
” 2015年6月18日，習近平總書記部分省區市扶貧攻堅與“十三五”時期經濟社會發展座談會上指出：“搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之、手榴彈炸跳蚤不行。
要做到六個精準，即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到户精準、村派人（第一書記）精準、脱貧精準。
各地要這幾個精準上想辦法、出實招、見。
” “話説，治病要找病根。
扶找‘貧根’。
對原因、類型，採取脱貧措施，症下藥、精準滴灌、靶向治療。
”會上，總書記談到了貴州威寧縣迤那鎮實踐中總結出的“四看法”：一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看家中有沒有讀書郎。
“‘四看法’實際效果，實踐中管用，是一個創造，可以實踐中完善。
” 2015年11月27日，習近平總書記中央扶貧開發工作會議上指出，要堅持精準扶、精準脱貧，提高脱貧攻堅。
關鍵是要找準路子、構建體制機制，精準施策上出實招、精準推進上下實功、精準落地上見實效。
總書記會上提出脱貧攻重點解決“扶持誰”、“誰來扶”、“怎麼扶”、“如何退”4個問題，同時提出要實施“五個一批”工程，即發展生產脱貧一批、易地搬遷脱一批、生態補償脱貧一批、發展教育脱貧一批、社會保障兜底一批。
習近平總書記強調，精準扶貧是精準脱貧。
要設定時間表，實現有序退出，既要防止拖延病，要防止症。
要留出緩衝期，時間內實行摘帽摘政策。
要實行嚴格評估，摘帽標準驗收。
要實行銷號，做到脱貧到人，脱脱羣眾一起算賬，要羣眾認賬。
2016年1月，習近平總書記重慶調研時指出，扶貧開發成敗繫於，要找準“”、明確靶向，量身定做、症下藥，扶到點上、扶到根上。
脱貧摘帽要堅持一個摘一個，既防止不思進取、靠要，防止揠苗助長、圖。
2016年7月20日，習近平總書記東西部扶貧協作座談會上指出，脱貧攻堅工作要做實，識別、建檔立卡工作做實。
要盯扶對象，實行動態管理，應該退出及時銷號，符合條件及時納入，定期開展“回頭看”活動，既不要漏掉人口，不能非人口納入扶對象。
幫扶措施要實，因地制宜、因人因户施策，找癥結脈，開對藥方拔“”。
“家裏有多少畝地，種些什麼，收成怎麼樣？”2017年1月24日，河北張家口市張北縣小二台鎮德勝村村民徐海成家，習近平總書記同村裏鄉親們一起，一筆一筆計算着一年收支賬，合計着來年脱貧計劃。
一家一户賬本，人民領袖大情懷。
“總書記為俺家算清了脱貧賬。
黨政策，我們有奔頭。
”鄉親們打心眼裏感謝總書記，感謝黨中央。
“打好脱貧攻堅戰，是全面建成小康社會底線任務。
做好這項工作，不能眉毛鬍子一把抓，而要下好‘精準’這盤棋，做到扶對象精準、扶貧產業精準、扶方式精準、扶精準。
”總書記指出。
脱貧攻來一場硬仗，接近目標，，講求精準。
2017年全國兩會期間，習近平總書記參加四川代表團審議時指出，脱貧攻堅越後，難度越，壓實責任、精準施策、過細工作。
要繼續選派駐村幹部，整合涉農資金，改進脱貧攻堅動員和幫扶方式，扶持誰、誰來扶、怎麼扶、如何退，過程要精準，有需要下一番“繡花”功夫。
本書內容，摘自習近平二〇一二年十一月十五日二〇一八年六月期間講話、報告、演講、指示、批示六十多篇文獻，分八個專題，共計二百四十二段論述。
” “散，。
”2017年6月23日，習近平總書記深度地區脱貧攻堅座談會上指出，造成各地深度原因各不相同，集中優勢兵力打殲滅戰要各地實際出發，充分發揮我們集中力量辦大事制度優勢。
2017年12月18日，習近平總書記中央經濟工作會議上指出，打好脱貧攻堅戰，關鍵是聚焦聚焦、精準精準，採取集中支持、有力舉措、工作，瞄準貧困羣眾幫扶。
2018年2月12日，習近平總書記打好精準脱貧攻堅戰座談會上指出，精準施策要深入推進，因地制宜、因村因户人施策要求，紮做好產業扶、易地扶貧搬遷、就業扶、危房改造、教育扶、扶、生態扶貧精準扶點工作。
“現在，脱貧攻堅戰進入決勝關鍵階段，打法要初期全面部署、中期全面推進有所區別，是防止鬆懈、防止滑坡。
各地區各部門務鼓作氣、作戰，獲全勝決收兵。
”2019年4月16日，習近平總書記解決“兩愁三保障”突出問題座談會上強調。
“知標本者，萬舉萬當。
”習近平總書記關於精準扶思想指引下，中國8年時間實現了近1億人口脱貧，創造了我國減貧史上成績，書寫了人類減貧史上篇章。
聯合國秘書長古特雷斯表示，精準扶方略是幫助人口、實現2030年可持續發展議程設定目標唯一途徑，中國經驗可以為其他發展中國家提供有益借鑑。
堅持政府投入扶貧開發中主體和主導作用，增加金融資金扶貧開發投放，吸引社會資金參與扶貧開發 脱貧攻堅，資金投入是保障。
2012年12月底，習近平總書記河北阜平縣考察扶貧開發工作時指出，各級財政要加大扶貧開發支持力度，形成有利於地區和扶對象加快發展扶貧戰略和政策體系。
各項扶持政策要進一步革命老區、地區傾斜，國家大型項目、重點工程、新興產業符合條件情況下優先向地區安排，引導勞動密集型產業地區轉移。
“典型地區，怎樣給予傾斜政策，給予力度支持？地方，拿不出資金，這樣扶政策，效果會。
這個問題要加以解決。
”總書記指出。
2014年全國兩會期間，習近平總書記參加少數民族界委員聯組討論時指出，要優化轉移支付和對口支援體制機制，貫徹扶持集中連片困難地區、牧區、邊境地區、人口民族地區發展政策舉措，加大基礎設施建設力度，推進基本公共服務均等化，增強民族地區自我發展“造血”能力。
2015年11月27日，習近平總書記中央扶貧開發工作會議上指出：“當前，經濟下行壓力，財政增收，但扶貧資金不但不能減，中央和省級財政要增加投入。
這一點要統一思想。
‘十三五’期間寧肯少上一些項目，要保扶投入增加。
” 總書記強調，中央財政專項扶貧資金、中央投資於扶貧資金，增長幅度要體現加大脱貧攻堅力度要求。
中央財政一般性轉移支付、各類涉及民生專項轉移支付，要進一步地區傾斜。
省級財政、對口扶貧東部地區要這個原則，相應增加扶貧資金投入。
國家地區安排公益性建設項目，要取消縣一級資金。
2017年2月21日，習近平總書記主持十八屆中共中央政治局第三十九次集體學習時指出，要加大政策力度，加大財政、土地政策支持力度，加強交通扶、水利扶、金融扶、教育扶、扶扶貧行動，扶貧小額信貸、扶貧貸款政策要突出精準。
2020年3月6日，習近平總書記決戰決勝脱貧攻堅座談會上指出，中央財政要繼續增加專項扶貧資金規模，各級財政要保證脱貧攻堅資金需求。
要加大財政涉農資金整合力度，加強扶貧資金監管，提高資金使用效率和效益，扶土地和金融政策。
實現脱貧地方，各地可以統籌安排專項扶貧資金，支持非縣、非村人口脱貧。
積土山，積水海。
堅持加大投入，強化資金支持，形成合力。
2015年2月13日，習近平總書記陝甘寧革命老區脱貧座談會上指出，頂層設計上，要採取傾斜政策，加大老區發展支持，增加扶貧開發財政資金投入和項目佈局，增加金融支持和服務，鼓勵引導社會資金投向老區建設，鼓勵引導企事業單位到老區興辦各類事業和提供服務，形成支持老區發展大社會合力。
2015年6月18日，習近平總書記部分省區市扶貧攻堅與“十三五”時期經濟社會發展座談會上指出，要加大中央和省級財政扶投入，堅持政府投入扶貧開發中主體和主導作用，增加金融資金扶貧開發投放，吸引社會資金參與扶貧開發。
要積極開闢扶貧開發資金渠道，多渠道增加扶貧開發資金。
2016年7月20日，習近平總書記東西部扶貧協作座談會上指出，要加大投入力度，東部地區財力增長情況，增加對口幫扶財政投入；西部地區整合扶貧協作和對口支援各類資源，聚焦脱貧攻堅。
“資金保障要實，做到投入實、資金實、到位實，打細算，用活，關鍵，用出效益。
”總書記強調。
2017年6月23日，習近平總書記深度地區脱貧攻堅座談會上指出，要發揮政府投入主體和主導作用，發揮金融資金引導和協同作用。
新增脱貧攻堅資金主要於深度地區，新增脱貧攻堅項目主要佈局於深度地區，新增脱貧攻堅舉措主要集中於深度地區。
“通過各種舉措，形成支持深度地區脱貧攻投入合力。
” 2018年2月12日，習近平總書記打好精準脱貧攻堅戰座談會上指出，堅持發揮政府投入主體和主導作用，增加金融資金對脱貧攻投放，發揮資本市場支持地區發展作用，吸引社會資金參與脱貧攻堅，形成脱貧攻堅資金多渠道、多樣化投入。
澆水澆根上，鋼用刃上。
“扶貧資金是貧困羣眾‘救命錢’，一分一釐不能花，容不得動手腳、玩貓膩！”習近平總書記指出。
2015年11月27日，習近平總書記中央扶貧開發工作會議上指出：“要加強扶貧資金陽光化管理，加強審計監管，集中整治和查處扶貧領域職務犯罪，擠佔挪用、層層截留、虛報冒領、揮霍浪費扶貧資金，要懲處！” 2017年12月28日，習近平總書記中央農村工作會議上強調，要強化脱貧攻堅資金支持，投入上加力，切實加強扶貧資金管理，優化資金配置，提高使用效率，確保錢花刀刃上，對挪用乃至貪污扶貧款項行堅決糾正、嚴肅處理。
2018年2月12日，習近平總書記打好精準脱貧攻堅戰座談會上指出：“一些地方扶項目規劃不科學不合理，資金閒置浪費。
一些地方資金使用不公開不透明，羣眾不知曉、監督。
扶貧領域‘蒼蠅式’腐敗，雖然可能是單個案件金額，但危害不可小視。
‘蟻穴雖小潰大堤，蝗蟲多了吞沃野。
’如果任由這些行為滋生蔓延，積少成多，不僅會使脱大打折扣，而且損害黨和政府羣眾心目中形象。
”總書記強調，扶貧資金量、面廣、點多、線長，監管，社會各方面關注。
要強化監管，做到陽光扶貧、廉潔扶。
涓滴成海，眾木成林。
脱貧攻堅力度、規模、影響前所未有。
決戰脱貧攻堅取得決定性勝利，充分展現了我們黨無領導力，充分展現了集中力量辦大事制度優勢，充分展現了我們國家顯著提升綜合國力，充分展現了14億中國人民凝聚力和向心力！ 扶貧開發是全黨全社會責任，要動員和凝聚全社會力量參與 脱貧攻堅，各方參與是合力。
脱貧不僅是地區事，是全社會事，需要調動各方力量，加快形成全社會參與大扶貧格局。
習近平總書記指出，要大力弘揚中華民族扶傳統，凝聚全黨全社會力量，形成扶貧開發工作合力。
2014年首個扶貧日之際，習近平總書記作出重要批示指出，我國每年10月17日設立“扶貧日”，並於今年第一個扶貧日之際表彰社會扶貧集體和進個人，進一步部署社會扶工作，於弘揚中華民族扶傳統美德，培育和踐行社會主義核心價值觀，動員社會各方面力量宣戰，繼續打好扶貧攻堅戰，具有意義。
2015年6月18日，習近平總書記部分省區市扶貧攻堅與“十三五”時期經濟社會發展座談會上指出，扶貧開發是全黨全社會責任，要動員和凝聚全社會力量參與。
要堅持專項扶、行業扶、社會扶多方力量、多種舉措有機結合和支撐“三位一體”扶格局，強化舉措，擴大成果。
要東西部協作、黨政機關定點扶貧機制，各部門要積極完成承擔定點扶貧任務，東部地區要加大對西部地區幫扶力度，國有企業要承擔扶貧開發任務。
要調動社會各界參與扶貧開發積極性，鼓勵、支持、幫助各類非公有制企業、社會組織、個人採取包乾方式參與扶。
2015年11月27日，習近平總書記中央扶貧開發工作會議上指出，近些年來，中央和國家機關各部門、人民團體承擔定點扶貧任務單位，圍繞扶做了事情，扶貧開發作出了貢獻。
今後要繼續努力，同時要重視制度建設，各單位責任，建立考核評價機制。
承擔定點扶貧任務中央企業，要幫扶作為政治責任，不能有絲毫。
總書記強調，守望相助、扶危濟困是中華民族傳統美德。
要研究借鑑其他國家做法，創新我國慈善事業制度，動員全社會力量參與扶貧事業，鼓勵支持各類企業、社會組織、個人參與脱貧攻堅。
同時，要引導社會扶下沉，促進幫扶資源村和貧困户流動，實現精準扶接。
2016年10月15日，第三個國家扶貧日到來之際，習近平總書記全國脱貧攻堅獎表彰活動作出指示強調，全面建成小康社會，實現第一個百年奮鬥目標，一個標誌性指標是農村貧困人口全部脱貧。
完成這一任務，需要地區幹部羣眾艱奮戰，需要各級扶貧主體組織推動，需要社會各方面幫扶，需要改革創新扶貧機制和扶方式。
總書記強調，要宣傳學習進典型，激勵全黨全社會進一步行動起來，激勵地區幹部羣眾進一步行動起來，形成扶貧開發工作合力，萬眾，埋頭幹，切實精準扶、精準脱貧落到，奪取脱貧攻堅戰新勝利。
2017年2月21日，習近平總書記主持十八屆中共中央政治局第三十九次集體學習時指出，各方參與是合力，堅持專項扶、行業扶、社會扶多方力量有機結合“三位一體”扶格局，發揮各方面積極性。
2018年2月12日，習近平總書記打好精準脱貧攻堅戰座談會上指出，堅持充分發揮政府和社會兩方面力量作用，構建專項扶、行業扶、社會扶貧補充大扶貧格局，調動各方面積極性，引領市場、社會協同發力，形成全社會參與脱貧攻堅格局。
東西部扶貧協作和對口支援，是推動區域協調發展、協同發展、發展戰略，是加強區域合作、優化產業佈局、拓展內外開放空間佈局，是實現幫後、實現共同富裕目標大舉措，“這在世界上只有我們黨和國家能夠做到，充分彰顯了我們政治優勢和制度優勢”。
寧夏銀川市永寧縣閩寧鎮，東西部扶貧協作和對口支援生動典範。
閩寧鎮原隆移民村是20多年前習近同志提議福建和寧夏建設生態移民點。
20多年過去了，這裏年貧困移民村發展成為如今“江南小鎮”，當年幹沙灘變成了今天金沙灘。
2016年7月19日，習近平總書記來到這裏考察。
1997年西吉縣移民到閩寧鎮謝興昌地告訴總書記，一家人搬到這裏20年，感到天天發生變化，要説產黨恩情三天三夜説完。
總書記迴應他説，我們社會主義大家庭裏，要讓老百姓時時感受到黨和政府温暖。
“閩寧鎮探索出了一條康莊大道，我們要這個經驗全國推廣。
”總書記指出。
2016年7月20日，習近平總書記銀川主持召開東西部扶貧協作座談會並發表講話。
總書記指出，形勢下，東西部扶貧協作和對口支援要注意“輸血式”“造血式”轉變，實現互利雙贏、發展。
西部地區產業支撐帶動能力不強，自身造血功能，去單一、短期、救濟式送錢送物上解決問題。
西部地區資源富集、投資需求、消費增長潛力、市場，這東部地區發展來説是機遇，可以動員東部地區企業參與。
2017年6月23日，習近平總書記深度地區脱貧攻堅座談會上指出，要加大東部地區和中央單位深度地區幫扶支持，強化幫扶責任，“誰孩子誰抱”。
東西部扶貧協作和對口支援、中央單位幫扶對象深度地區，要資金、項目、人員方面增加力度。
東部經濟發達縣結對幫扶西部縣“攜手奔小康”行動和民營企業“萬企幫萬村”行動，要深度地區傾斜。
2020年3月6日，習近平總書記決戰決勝脱貧攻堅座談會上指出，要深化東西部扶貧協作和中央單位扶。
當前，突出任務是幫助中西部地區降低疫情脱貧攻堅影響，勞務協作上幫、消費扶貧上幫。
看，東西部扶貧協作要國家區域發展總體戰略，深化區域合作，推進東部產業西部梯度轉移，實現產業互補、人員、技術互學、觀念互通、作風互鑑，發展。
“人心齊，泰山移。
”這場前所未有脱貧攻堅戰中，各地區各部門、各行各業、各條戰線全面參與，大家心想、勁使，合力拔窮根、攜手奔小康，充分體現了中國共產黨領導和我國社會主義制度顯著優勢，彰顯了中國人民萬眾、同甘共苦！ 確保脱貧過程紮、脱實，使脱貧攻堅得起實踐和歷史檢驗 脱貧攻堅，是要領。
冰，非一日之寒；破冰功，非一春之暖。
“做好扶貧開發工作，要拿出踏石留印、抓鐵有痕勁頭，發揚釘釘子精神，鍥而不捨、馳而不息抓下去。
”習近平總書記説。
總書記指出，扶工作，脱貧過程必須紮，扶、扶，脱貧結果，讓脱獲得羣眾認可、得起實踐和歷史檢驗，搞花拳繡腿，決不擺花架子。
2012年12月底，習近平總書記河北阜平縣考察扶貧開發工作時指出，“三農”工作是重中之重，革命老區、民族地區、邊疆地區、地區“三農”工作中要扶貧開發作重中之重，這樣才有重點。
“我們缺豪言壯語，運動式東西，關鍵是看有沒有找路子，有沒有鍥而不捨幹下去。
我們講宗旨，講了很多話，但説是人民服務這句話。
我們黨人民服務”。
總書記語長地説：“要一心一意為老百姓做事，心裏裝着困羣眾，多做雪中送炭工作，去地區走一走，到户家裏坐一坐，困羣眾聊一聊，多瞭解困羣眾期盼，多解決困羣眾問題，滿懷熱情困羣眾辦事。
” 2013年11月26日下午，習近平總書記來到山東菏澤市調研。
總書記專門菏澤市及其縣區主要負責同志座談，探討扶貧開發和加快發展良策。
座談會上，總書記一面聽，一面插話，詳細詢問每個縣區經濟發展和民生改善情況。
延伸閱讀…
總書記指出，抓扶貧開發，要扭住增加農民收入這個中心任務、農村基本公共服務體系這個基本保障、提高農村義務教育水平這個治本策，突出重點，上下聯動，綜合施策。
2015年2月13日，習近平總書記陝甘寧革命老區脱貧座談會上指出，加快老區脱貧步伐，抓實幹，貫徹精準扶要求，做到目標明確、任務明確、責任明確、舉措明確，精準發力，扶、扶，錢用到刀刃上，發揮拔窮根作用。
2016年7月20日，習近平總書記東西部扶貧協作座談會上指出，抓工作，要有雄心壯志，有科學態度。
打贏脱貧攻堅戰不是搞運動、一陣風，要扶、扶、脱。
要得起歷史檢驗。
攻堅戰用攻堅戰辦法打，關鍵準、兩個字。
只有打得準，發出的力才能到位；只有幹得實，打得準才能有力。
總書記指出：“各地出台了脱摘帽時間表，地方提出要提前實現目標，有省裏定了2019年，市裏定2018年，到了縣2017年脱。
主觀願望是，但這樣時間表是不是符合客觀實際，會會引發‘脱貧’、‘假脱’？口號喊出去了，到時候做不到會失信於民。
要堅持時間服質量，科學確定脱貧時間。
” 2017年2月21日，習近平總書記主持十八屆中共中央政治局第三十九次集體學習時強調：“有條件地方可以提前完成，但要量力而行、可靠、保證質量，不要勉為其、層層加碼，要防止症，警惕‘大躍進’，保脱貧質量。
” “我多次強調，脱貧攻堅工作要實打實幹，一切工作要落實到貧困羣眾解決際問題上，切實防止形式主義，不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節，不能做表面文章。
”2017年6月23日，習近平總書記深度地區脱貧攻堅座談會上指出。
“我要強調一個問題，脱貧攻堅持實事求是，不能層層加碼，提實際目標。
”2017年12月28日，習近平總書記中央農村工作會議上指出。
總書記指出，應該説，現行扶貧標準能夠達到全面小康生活基本要求，國際上是一個標準。
實現這個標準下脱貧是一項了不起成就，是。
不能做超越發展階段事，那樣農民可能會陷入“福利陷阱”，非人口會造成“懸崖效應”，不僅做到，而且會留下後遺症。
2019年4月16日，習近平總書記解決“兩愁三保障”突出問題座談會上指出，要全面嚴治黨要求貫穿脱貧攻堅全過程，強化作風建設，保扶工作、脱貧過程紮、脱實。
扶、扶、脱，充分發揮考核指揮棒作用。
習近平總書記強調，要實施嚴格考核評估，開展督查巡查，、弄作假，要嚴肅問責。
2015年11月27日，習近平總書記中央扶貧開發工作會議上指出，要建立年度脱貧攻堅報告和督查制度，加強督查問責，導向立起來，讓規矩嚴起來。
不力部門和地區，國務院扶貧開發領導組黨中央、國務院報告並提出責任追究建議。
完成年度減貧任務省區市，要黨政主要負責同志進行談。
省市地、市地縣、縣鄉鎮、鄉鎮村要實行這樣督查問責辦法，形成五級書記抓扶、全黨動員促攻局面。
2017年3月23日，習近平總書記中共中央政治局常委會會議審議《關於2016年省級黨委和政府扶貧開發工作考核情況的彙報》時指出：“省級黨委和政府脱貧攻堅工作進行考核，是倒逼各地抓好手段。
考核不能走過場，不能一團和氣。
考核嚴格，問題，於鼓勵敷衍了事、弄作假。
”“對考核結果地區要通報表揚、給予鼓勵，樹立講實效導。
問題突出地區要問責批評，督促整改，發揮警示作用。
要通過碰硬考核，樹導、言規矩、壓責任，保脱貧攻堅工作質量。
” 2017年12月18日，習近平總書記中央經濟工作會議上指出：“要加強考核監督，合理確定脱貧摘帽時間，堅持一個摘一個，既防止搞短期突擊，不能拖延到後一刻。
”“要開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，弄作假、搞數字脱查處。
” 2018年2月12日，習近平總書記打好精準脱貧攻堅戰座談會上指出，堅持全面嚴治黨要求貫穿脱貧攻堅工作過程和各環節，實施經常性督查巡查和嚴格考核評估，確保脱貧過程紮、脱實，使脱貧攻堅得起實踐和歷史檢驗。
“我多次講，脱貧攻堅戰不是鬆鬆一衝鋒能打贏，決定性成就到全面勝利，面臨困難和挑戰艱鉅，決不能鬆勁。
”2020年3月6日，習近平總書記決戰決勝脱貧攻堅座談會上指出，要退出關，堅決杜絕數字脱貧、假脱。
“從下半年開始，國家要組織開展脱貧攻堅普查，對各地脱貧攻堅進行全面檢驗。
這是一件大事。
要為黨中央適時宣佈打贏脱貧攻堅戰、全面建成小康社會提供數據支撐，確保得起歷史和人民檢驗”。
社會主義是幹出來，時代是奮鬥出來。
打贏脱貧攻堅戰這場硬仗，靠踏石留印、抓鐵有痕勁頭和釘釘子精神。
依靠這樣勁頭和精神，我們能夠全面建設社會主義現代化國家征程上，創造業績，斷續寫！ 要加強扶扶志、扶智結合，激發貧困羣眾積性和主動性 脱貧攻堅，羣眾動力是基礎。
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習近平談擺脱：扶貧必扶智，治貧先治愚
2020年07月29日
【學習路上】黨十八以來，習近平總書記站全面建成小康社會、實現中華民族偉復興中國夢戰高度，把脱貧攻堅擺到治國理政突出位置，提出一系列思想觀點，作出一系列決策部署，推動中國減貧事業取得巨大成就，對世界減貧進程作出了貢獻。
幫助國內外讀者學習研究習近平關於扶貧論述和中國脱貧攻堅實踐，推動全面建成小康社會、共建人類命運體，中共中央黨史和文獻研究院會國務院扶貧辦編輯了《習近平扶貧論述摘編》。
本書內容，摘自習近平二〇一二年十一月十五日二〇一八年六月期間講話、報告、演講、指示、批示六十多篇文獻，分八個專題，共計二百四十二段論述。
其中許多論述是第一次公開發表。
該書第七篇重點闡述“堅持羣眾主體，激發內生動力”，部分精彩論述如下：
要信心。
只要有信心，黃土變成金。
地區儘管條件、基礎設施落後、發展水平，但有各自條件和優勢。
只要條件和優勢，國家扶貧開發資金，吸引社會資金參與扶貧開發，充分調動幹部羣眾積性，樹立脱貧、加快發展信心，發揚自力更生、艱苦奮鬥精神，堅持幹，能改變面貌。
——《河北省阜平縣考察扶貧開發工作時講話》（2012年12月29日、30日），《做焦裕祿式縣委書記》，中央文獻出版社2015年版，第17頁
地區發展要靠內生動力，如果救濟出一個新村，改變村容村貌，內活力不行，勞動力不能迴流，沒有經濟上持續來源，這個地方下一步發展是有問題。
一個地方有產業，有勞動力，內外結合才能發展。
後是要能養活自己啊！
——《河北省阜平縣考察扶貧開發工作時講話》（2012年12月29日、30日），《做焦裕祿式縣委書記》，中央文獻出版社2015年版，第17-18頁
治貧先治愚。
要下一代教育工作做好，是要注重山區地區下一代成長。
下一代要過上好生活，要有文化，這樣來他們發展完全。
義務教育要搞好，讓孩子們受到教育，不要讓孩子們輸在起跑線上。
古人有“家貧子讀書”傳統。
地區孩子培養出來，這才是扶貧之策。
——《河北省阜平縣考察扶貧開發工作時講話》（2012年12月29日、30日），《做焦裕祿式縣委書記》，中央文獻出版社2015年版，第24頁
要幫助地區羣眾提高身體素質、文化素質、就業能力，努力阻止病致、因病返貧，打開孩子們通過學習成長、青壯年通過多渠道就業改變命運紮通道，堅決阻止現象代際傳遞。
——參加十二屆全國人大三次會議廣西代表團審議時講話（2015年3月8日），《人民日報》2015年3月9日
扶貧必扶智。
讓地區孩子們接受教育，是扶貧開發任務，是阻斷代際傳遞途徑。
黨和國家採取了一系列措施，推動地區教育事業加快發展、教師隊伍素質能力提高，讓地區每一個孩子能接受教育，實現德智體美全面發展，成為社會有用之才。
——《給“國培計劃（二〇一四）”北師大貴州研修班參訓教師回信》（2015年9月9日），《人民日報》2015年9月10日
激發內生動力，調動地區和人口積極性。
“只要有信心，黃土變成金。
”不是不可改變宿命。
人窮志不能，扶貧扶志。
沒有比人山，沒有腳路。
要做好地區幹部羣眾宣傳、教育、培訓、組織工作，讓他們起來、行動起來，引導他們樹立“寧願幹、願”觀念，自力更生、艱苦奮鬥，靠辛勤勞動改變落後面貌。
——《中央扶貧開發工作會議上講話》（2015年11月27日），《十八以來文獻選編》（下），中央文獻出版社2018年版，第49頁
會從天降。
好日子是幹出來。
脱靠貧困羣眾自己辛勤勞動來實現。
要扶對象主體地位，各類扶項目和扶貧活動要圍繞貧困羣眾需求來進行，支持貧困羣眾探索創新扶方式方法。
上級部門要深入貧困羣眾，問需於民、問計於民，不要坐在辦公室裏拍腦袋、瞎指揮。
貧困羣眾需要項目往往沒有扶持政策，而明眼人知道不行項目作任務完成。
這種狀況改變。
要重視發揮基層幹部羣眾首創精神，支持他們積極探索，他們創造八仙過海、各顯神通環境和條件。
——《中央扶貧開發工作會議上講話》（2015年11月27日），《十八以來文獻選編》（下），中央文獻出版社2018年版，第50頁
扶貧既要富口袋，要腦袋。
要堅持促進人全面發展理念指導扶貧開發，地區文化活動，加強地區社會建設，提升貧困羣眾教育、文化、水平和綜合素質，振奮地區和貧困羣眾精神風貌。
——《中央扶貧開發工作會議上講話》（2015年11月27日），《十八以來文獻選編》（下），中央文獻出版社2018年版，第50頁
我講過，擺脱首要並不是擺脱物質，而是擺脱意識和思路。
扶貧必扶智，治貧先治愚。
貧窮並可怕，怕是智力、頭腦空空，怕是知識匱乏、精神委頓。
脱貧不僅要注意富口袋，要注意腦袋。
東西部扶貧協作和對口支援要發展經濟基礎上，教育、文化、衞生、科技領域合作拓展，貫徹“五位一體”總體佈局要求。
要繼續發揮互派幹部方面經驗、做法，東部地區理念、人才、技術、經驗要素傳播到西部地區，促進觀念互通、思路、技術互學、作風互鑑。
西部地區要徹底拔掉，教育作為管長事業抓好。
東部地區要基礎教育、職業教育、高等教育方面，通過聯合辦學、設立分校、擴大招生、培訓教師多種方式給予西部地區幫助。
要注意解決病致、因病返貧問題，東部地區可以通過援建醫院、培訓醫生、遠程診療、車幫助西部地區。
——《東西部扶貧協作座談會上講話》（2016年7月20日）
脱貧攻堅是幹出來，靠是地區幹部羣眾齊心幹。
外力、激發內力是把握關係。
地區來説，外力幫扶，但如果自身努力、作為，即使外力幫扶，發揮作用。
只有外力、激發內力，才能形成合力。
沒有比人山，沒有腳路。
只要地區幹部羣眾激發走出志向和內生動力，振奮精神狀態、紮工作作風，自力更生、艱苦奮鬥，我們能凝聚起打贏脱貧攻堅戰力量。
——《東西部扶貧協作座談會上講話》（2016年7月20日）
教育公平是社會公平基礎，要促進教育發展成果公平惠及全體人民，教育公平促進社會公平正義。
要加強基礎教育支持力度，辦好學前教育，發展九年義務教育，基本普及高中階段教育。
要優化教育資源配置，縮小區域、城鄉、校際差距，是要加大對革命老區、民族地區、地區、地區基礎教育投入力度，保障地區辦學經費，家庭困難學生資助體系。
要推進教育精準脱貧，重點幫助人口子女接受教育，阻斷代際傳遞，讓每一個孩子自己有信心、未來有希望。
——北京市八一學校考察時講話（2016年9月9日），《人民日報》2016年9月10日
堅持羣眾主體，激發內生動力。
脱貧攻堅，羣眾動力是基礎。
堅持依靠人民羣眾，充分調動貧困羣眾積性、主動性、創造性，堅持扶貧和扶志、扶智結合，正確處理外部幫扶和貧困羣眾自身努力關係，培育貧困羣眾依靠自力更生實現脱貧意識，培養貧困羣眾發展生產和務工商技能，組織、引導、支持貧困羣眾自己辛勤勞動實現脱貧，人民羣眾內生動力支撐脱貧攻堅。
——《打好精準脱貧攻堅戰座談會上講話》（2018年2月12日）
【關閉窗口】
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【學習路上】黨十八以來，習近平總書記站全面建成小康社會、實現中華民族偉復興中國夢戰高度，把脱貧攻堅擺到治國理政突出位置，提出一系列思想觀點，作出一系列決策部署，推動中國減貧事業取得巨大成就，對世界減貧進程作出了貢獻。
幫助國內外讀者學習研究習近平關於扶貧論述和中國脱貧攻堅實踐，推動全面建成小康社會、共建人類命運體，中共中央黨史和文獻研究院會國務院扶貧辦編輯了《習近平扶貧論述摘編》。
本書內容，摘自習近平二〇一二年十一月十五日二〇一八年六月期間講話、報告、演講、指示、批示六十多篇文獻，分八個專題，共計二百四十二段論述。
延伸閱讀…
其中許多論述是第一次公開發表。
該書第七篇重點闡述“堅持羣眾主體，激發內生動力”，部分精彩論述如下：要信心。
只要有信心，黃土變成金。
地區儘管條件、基礎設施落後、發展水平，但有各自條件和優勢。
只要條件和優勢，國家扶貧開發資金，吸引社會資金參與扶貧開發，充分調動幹部羣眾積性，樹立脱貧、加快發展信心，發揚自力更生、艱苦奮鬥精神，堅持幹，能改變面貌。
——《河北省阜平縣考察扶貧開發工作時講話》（2012年12月29日、30日），《做焦裕祿式縣委書記》，中央文獻出版社2015年版，第17頁 地區發展要靠內生動力，如果救濟出一個新村，改變村容村貌，內活力不行，勞動力不能迴流，沒有經濟上持續來源，這個地方下一步發展是有問題。
一個地方有產業，有勞動力，內外結合才能發展。
後是要能養活自己啊！——《河北省阜平縣考察扶貧開發工作時講話》（2012年12月29日、30日），《做焦裕祿式縣委書記》，中央文獻出版社2015年版，第17-18頁 治貧先治愚。
要下一代教育工作做好，是要注重山區地區下一代成長。
下一代要過上好生活，要有文化，這樣來他們發展完全。
義務教育要搞好，讓孩子們受到教育，不要讓孩子們輸在起跑線上。
古人有“家貧子讀書”傳統。
地區孩子培養出來，這才是扶貧之策。
——《河北省阜平縣考察扶貧開發工作時講話》（2012年12月29日、30日），《做焦裕祿式縣委書記》，中央文獻出版社2015年版，第24頁 要幫助地區羣眾提高身體素質、文化素質、就業能力，努力阻止病致、因病返貧，打開孩子們通過學習成長、青壯年通過多渠道就業改變命運紮通道，堅決阻止現象代際傳遞。
——參加十二屆全國人大三次會議廣西代表團審議時講話（2015年3月8日），《人民日報》2015年3月9日 扶貧必扶智。
讓地區孩子們接受教育，是扶貧開發任務，是阻斷代際傳遞途徑。
黨和國家採取了一系列措施，推動地區教育事業加快發展、教師隊伍素質能力提高，讓地區每一個孩子能接受教育，實現德智體美全面發展，成為社會有用之才。
——《給“國培計劃（二〇一四）”北師大貴州研修班參訓教師回信》（2015年9月9日），《人民日報》2015年9月10日 激發內生動力，調動地區和人口積極性。
“只要有信心，黃土變成金。
”不是不可改變宿命。
人窮志不能，扶貧扶志。
沒有比人山，沒有腳路。
要做好地區幹部羣眾宣傳、教育、培訓、組織工作，讓他們起來、行動起來，引導他們樹立“寧願幹、願”觀念，自力更生、艱苦奮鬥，靠辛勤勞動改變落後面貌。
——《中央扶貧開發工作會議上講話》（2015年11月27日），《十八以來文獻選編》（下），中央文獻出版社2018年版，第49頁 會從天降。
好日子是幹出來。
脱靠貧困羣眾自己辛勤勞動來實現。
要扶對象主體地位，各類扶項目和扶貧活動要圍繞貧困羣眾需求來進行，支持貧困羣眾探索創新扶方式方法。
上級部門要深入貧困羣眾，問需於民、問計於民，不要坐在辦公室裏拍腦袋、瞎指揮。
貧困羣眾需要項目往往沒有扶持政策，而明眼人知道不行項目作任務完成。
這種狀況改變。
要重視發揮基層幹部羣眾首創精神，支持他們積極探索，他們創造八仙過海、各顯神通環境和條件。
2009年市二屆人大一次會議以來，省委、省政府和市委領導下，市人大、市政協監督支持下，市政府團結帶領全市人民，深入學習貫徹黨十八、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列講話精神，把握“打基礎、利長遠、惠民生”總體要求，努力適應經濟發展新常態，採取一系列行之有效政策措施，經濟社會發展取得。
預算，2015年完成地區生產總值960億元，年均增長6.8%；公共預算收入90億元，年均增長7.3%；規模以上工業增加值520億元，年均增長8.1%；資產投資1170億元，累計完成5494億元；社會消費品零售總額391億元，年均增長13.5%；城鎮居民人均可支配收入22989元，年均增長8.8%；農村居民人均可支配收入7294元，年均增長12.5%。
六年多來，本屆政府主要做了以下工作：一、強化重點領域投資，推動產業優化升級，保持了經濟基本面定持續加力擴大投資，累計完成投資 5101.59億元，規劃實施1862個省市重點項目。
呂梁機場建成通航；太佳、西縱興離段和環城高速公路建成通車，新增高速公路通車里程342公里；瓦日鐵路、太興鐵路、呂臨支線通車試運行，開通呂梁到太原城際列車，交口外，12個縣（市、區）鐵路；橫泉、柏葉口水庫建成，龍門供水工程接近收尾；呂梁北500千伏輸變電工程建成投運。
全市年度資產投資額首次突破千億元關，發揮了增長關鍵作用，增強了發展後勁。
精準幫扶企業,積極採取財政、金融政策措施，幫助586户企業融資14.5億元，300多户企業（項目）貸款860億元，企業減負達到30億元；大力實施煤電聯營、煤焦互保，市內電廠基本使用本地原煤，焦化企業80%選用本地原煤，促進了煤炭地轉化，穩定了企業生產。
改造提升傳統產業，建成千萬噸級規模煤炭主體企業1個、500萬噸級主體企業8個、300萬噸級主體企業14個，煤炭生產能力達到2億噸；焦化主體企業減少到20個，產能達到4000萬噸；交城國錦3個電廠建成投運，離石晉能大土河4個電廠核准在建，中陽晉能桃園2個電廠獲得“路條”，總裝機容量540萬千瓦；引進中鋁、山東信發、杭州錦江一批涉鋁企業集團，交口興華科技一批鋁材料項目落地開工，全市氧化鋁產量達到1000萬噸，佔到全省三分之二、全國近五分之一，為我市打造全國鋁工業基地奠定了基礎。
培育新興產業，文水建成全省太陽能電池及光伏組件項目，汾陽中節能光伏發電項目建成投運，嵐縣、方山5個縣總規模45萬千瓦風電項目核准在建，鋰離子電池材料、太陽能備板膜和鐵動車制動盤標誌材料裝備製造業提檔增速；旅遊景區標準化建設步伐加快，新增國家4A級景區8處、3A級景區3處，中西部室內恆温水上樂園、華北第一項目孝義、交城建成投用；電子商務新業態發展，沃爾瑪、之家知名企業入駐呂梁，離石天源物流中心一批商貿流通項目建成投運。
二、放鬆抓好“三農”工作，紮開展脱貧攻堅，農民收入增長全面落實各項農惠農政策，“三農”投入累計達到137.74億元。
加強耕地建設，新增耕地3931.4公頃，完成耕地綜合生產能力建設200萬畝，改造中低產田111.7萬畝。
加強土地流轉管理服務，全市流轉面積達到72.7萬畝。
糧食產量年均保持10億公斤以上。
大力實施“8+2”農業產業化振興計劃，紅棗、核桃8大產業覆蓋70%區域，帶動8萬户、25萬農民人均增收2300元以上。
深入實施“一縣一業”“一村一品”工程，扶持建設嵐縣馬鈴薯、興縣雜糧、交口食用菌9個特色產業基地縣、1114個專業村；引進技術86項、新品種451個，推廣標準化生產面積120萬畝；培育省級以上龍頭企業49户，發展農民專業合作社1412家、家庭農場380個，農業產業化經營水平提高。
紮推進扶貧開發，投入專項資金20.2億元。
臨縣、離石8個縣（區）實施了片區開發項目，核桃、紅棗、脱毒種薯三大主導產業種植面積達到590萬畝；發動43户企業投資80億元，10個縣、1000個村開展產業扶；完成易地搬遷8.6萬人，培訓4.5萬名勞動力；人口建檔立卡信息採集系統建成，實現幹部駐村和定點扶貧全覆蓋；縣農民人均純收入年均增幅達到16.8%，超過全市農民人均純收入增幅4個百分點，累計減少人口75.13萬。
三、統籌推進城鎮化建設，大力加強城鎮基礎設施建設，城鄉發展一體化進程加快四、全面發展社會事業，切實保障改善民生，人民生活水平提高推進教育事業協調發展，新建、改擴建城鄉幼兒園770所，實施義務教育“全面改”工程，孝義四個市(縣)基本實現發展目標；新建2所特教學校、11所高中學校，山西醫科大學汾陽學院實施擴建，太原理工大學現代科技學院、呂梁學院校區和呂梁職業技術學院建成投用；農村義務教育段學生營養餐改善計劃惠及37.3萬學生，中職教育免費助學政策惠及32.69萬學生；推進教育綜合改革，探索校企合作模式，教育內涵發展，教育教學質量顯著提高。
高度重視醫療衞生事業，縣級公立醫院改革實現全覆蓋，120急救中心啓動運行，汾陽醫院急診醫技綜合樓即建成，市中心醫院、疾控中心和婦幼保健院前期工作基本完成；新農合人均籌資標準達到470元，人均基本公共衞生服務費財政補助標達到40元；全面實施新農合大病保險制度，推進市、縣、鄉定點醫院住院費用補償即時結報，基本公共衞生服務現均等化。
全面加強社會保障，全市各項社會保險參保人數達到394.45萬人次,覆蓋率達到96%以上；城鄉低保保障標準每月提高160元、133元，五保對象集中、分散供養補助標準提高到5505元、2869元；建成207個農村老年人日間照料中心，石樓6個縣級綜合社會福利中心建成投運，市特儀工程和綜合福利院工程奠基；新增城鎮業32萬人，轉移農村勞動力33.12萬人，城鎮登記失業率控制4.2%以內，全市工資標準年均增幅13％以上；完成農村困難家庭危房改造6.78萬户，紅白理事廳“便民六件實事”收官，城區學校（幼兒園）標準化廁改造“十件民生實事”進展順利，人民羣眾得到了處。
加快發展文化事業，公共文化服務設施建設取得進展，縣級文化館、圖書館達標率達到50％以上，全市148個鄉鎮文化站、3112個農村文化活動室和農家書屋建成投用；廣播電視村村通工程順利竣工，户户通工程加快建設；羣眾文化活動多彩，非物質文化遺產傳承保護，本土題材創作《劉胡蘭》《廉吏于成龍》《呂梁英雄傳》《烽火呂梁山》一批編劇目搬上舞台並傳播。
五、狠抓生態建設和環境保護，高度重視安全生產，發展環境優化持續改善生態環境，完成天然林保護國家和省級造林綠化工程282.6萬畝，標準實施柳林龍門垣、離石玉林山集中連片綜合治理綠化工程，建成孝義勝溪湖、交城卦山一批濕地公園和森林公園；完成通道綠化3000公里，交通沿線荒山、環城綠化40萬畝，村莊綠化1020個；舉辦全省造林綠化呂梁現場會。
狠抓節能降耗，加強重點用能企業節能管理，投資250.8億元實施節能技改項目426個，實現節能量501.4萬噸標煤；大力開展公共機構節能工作，堅決淘汰車輛、標車和油耗超限車輛，建築和交通運輸領域節能降耗工作有序推進，萬元 GDP 能耗完成省政府下達任務。
六、深化改革開放，紮推進政府自身建設，發展動力和活力進一步增強加快轉型綜改試驗區建設，三年綜改行動計劃任務基本完成。
切實加快政府職能轉變，市縣兩級政府機構改革基本完成，開展“六權治本”試點，為全省提供了可複製、可推廣模式。
引導金融機構進駐呂梁，多層次銀行金融體系形成；積極推進煤焦公路銷售體制和煤炭管理體制改革，取消銷模式，取締公路營業站（點）32個；建成統一、透明、規範公共資源交易平台，煤炭資源一級市場招拍掛全面推進。
持續擴大外開放步伐，舉辦第七屆世界核桃大會，組織參加大型招商引資活動30餘次，簽約項目655個，到位資金3226億元，外交流深化。
接受市人大法律監督、工作監督和市政協民主監督，人大代表建議、政協委員提案辦結率達到100％。
支持各民主黨派、工商聯、無黨派人士參政議政，工會、團委、婦聯人民團體作用發揮。
深入開展“六五”普法，公民法治意識進一步增強。
深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動、學習討論活動和“三嚴三實”專題教育，嚴格執行“八項規定”，堅決反對“四風”。
認真落實黨風廉政建設責任制，強化行政監察和審計監督，深入開展煤焦、工程建設重點領域專項整治，嚴肅查處了一批政府工作人員違紀違規和貪腐行。
嚴格執行市政府全體會議、常務會議制度，完善議事決策程序，政府工作規範性進一步提高。
與此同時，糧食供銷、外事僑務、文物保護、防震減災、民族宗教、檔案方誌、應急管理、台、氣象工作取得了成績。
國防動員、人民防空、民兵預備役建設進一步加強。
各位代表，本屆政府任期內，經濟形勢錯綜複雜、改革發展任務艱鉅情況下，我們萬眾，迎難而上，積極應對各種風險挑戰，經受了考驗，邁出了堅實步伐。
經濟發展波動中前行，產業結構優化，三次產業比例預計達到5：57：38；扶貧開發工作，各項社會事業全面發展，基礎設施建設取得突破性進展；全面深化改革紮推進，一些領域和關鍵環節改革取得進展，為全面建成小康社會奠定了基礎。
這些成績取得，是市委統攬全局、科學決策結果，是四大班子風雨同舟、團結奮鬥結果，是全市人民拼搏、無私奉獻結果。
此，我代表市人民政府，各位人大代表、政協委員，各民主黨派、人民團體和各界人士，駐呂解放軍指戰員、武警官兵和公安政法幹警，全市人民及所有關心支持呂梁發展朋友，表示衷心感謝，並致以崇高敬意！回顧總結工作成績同時，認識到，我們工作中存在許多，發展中有諸多困難和問題。
主要是：產業結構“一煤”，煤炭經濟佔到工業經濟總量三分之二以上，既經歷了增長“黃金期”，遭遇了2014年以來持續下行壓力，是推動轉型發展大項目多，科技經濟增長支撐不強，調整產業結構、轉變發展方式任務；面貌改變，是全省面、人口多、程度、發生率市，脱貧攻艱鉅；民生社會事業欠賬多，教育事業發展，醫療衞生條件落後，環境污染問題突出；城鎮化水平，城鄉發展差距，居民收入增長；政府自身建設和幹部作風轉變人民羣眾期盼有差距，思想封閉保守，創新意識不強，依法行政理念完全確立，一些部門和幹部作為作為、政怠政、失職瀆職存在，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭任重道。
此，我們要保持頭腦，增強憂患意識，正視矛盾、直面問題，勇於擔當，砥礪奮進，不辱歷史使命，不負人民託！各位代表，站歷史起點上審視呂梁未來五年發展，挑戰機遇並存，壓力動力同在。
直面和正視全面建成小康社會進程中存在困難和問題同時，我們要看到得機遇和條件，“十三五”時期是我們有作為戰略機遇期。
我國經濟基本面沒有改變，國家實施“一帶一路”、京津冀協同發展、環渤海地區合作發展戰略，大力支持革命老區、地區加快發展，我們借勢、融合、開放發展提供了歷史機遇。
我省實施“六大發展”“三大突破”戰略舉措，我們加快發展了思路、方向和路徑，同時，呂梁作為全省脱貧攻堅主戰場，實施“三個一”扶貧計劃，對我市加快整體脱貧給予支持。
我市集能源（煤炭）、資源（鋁土礦）、電力和氧化鋁工業於一體，發展壯大鋁工業具有得天獨厚優勢和條件，藉助國家山西鋁工業發展傾斜支持，建設全國鋁工業基地前景。
只要我們善於把握機遇，積極應對挑戰，奮力攻堅克；只要我們幹部羣眾人心思變、人心思進、人心思幹，市委領導下，能夠開創政治、經濟和社會各項工作新局面！市委《關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃建議》，今後五年政府工作指導思想是：全面貫徹黨十八和十八屆三中、四中、五中全會精神及習近平總書記系列講話精神，遵循中央“四個全面”戰略佈局和省委“六大發展”戰略部署，“佈局、發展、形象”總體要求，圍繞全面建成小康社會目標，脱貧攻堅作經濟社會發展主戰場，持續增加人口收入為核心任務，加快產業結構調整和轉型，為脱貧攻堅提供產業支撐；加快科技、教育、文化、衞生社會事業發展，為脱貧攻堅提供民生保障；全面加強黨建設和政府自身建設，為脱貧攻堅提供組織保證，協調推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設，努力建設弊革風、呂梁。
今後五年，我們要中央“五個發展”理念和省委“六大發展”戰略，全面市委三屆七次全會提出目標任務，將“佈局、發展、形象”總體要求，作為各項工作基本遵循，脱貧攻堅作經濟社會發展主戰場，進行謀篇佈局。
要進一步明確“十三五”時期經濟社會發展目標、發展重點、發展速度、發展質量和發展藍圖，力爭通過五年努力，徹底甩掉落後帽子，全面建成小康社會。
要佈局要求和發展目標，凝心聚力、拼搏，敢於擔當、勇於作為，脱貧攻堅主戰場和全面建成小康社會征程中，充分展示呂梁幹部形象、呂梁人民形象、呂梁改革發展新形象。
綜合考慮未來發展趨勢和條件，今後五年我市經濟社會發展主要目標是：——經濟實現增長。
經濟年均增速於全省平均水平，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均可支配收入2010年翻一番。
產業結構合理，農業現代化邁出新步伐，傳統產業競爭力增強，新興產業加快發展，服務業比重提升，市域經濟綜合實力增強。
——人民生活水平提高。
新型城鎮化加速推進，户籍人口城鎮化率提高。
就業、教育、醫療、社保、住房公共服務體系，公共事業水平提升。
到2020年農村人口實現脱貧、縣全部摘帽、區域整體脱困，全國全省邁入全面小康社會。
——改革開放邁出堅實步伐。
轉型綜改試驗區建設取得，行政審批制度改革、土地管理制度改革、城市建設投融資體制改革取得積極進展，金融振興、科技創新、民營經濟發展取得重大突破。
外開放廣度和深度拓展，經濟發展外向度水平提升。
——社會文明程度提升。
社會主義核心價值觀深入人心，羣眾思想道德素質、科學文化素質提高。
艱苦奮鬥、老區精神弘揚，向善、信互助社會風尚。
文化服務體系完善，文化產業增加值提高。
——生態治理取得進展。
生態區治理取得，主要污染物減排、能源和水資源消耗完成控制目標，建設用地、碳排放得到控制，林草覆蓋率進一步提高。
綠色碳生產生活水平提升，美麗鄉村建設取得積極進展。
——法治政府基本建成。
法治意識進一步增強，依法維權、依法辦事成為行動。
依法議事決策程序基本完善，依法行政全面加強，社會治理能力提高，法治呂梁建設取得。
圍繞上述指導思想和主要目標，今後五年，一屆政府抓好以下七方面工作。
一、堅持精準扶，如期實現人口脱貧和縣摘帽目標堅持把脱貧攻堅作全市戰略任務，作為政府民生工程，大力實施精準扶、精準脱貧，提升脱貧內生動力，提高脱貧質量效果，到2020年實現農村人口不愁吃、不愁穿，做到義務教育、基本醫療、住房安全有保障；實現農民人均可支配收入增幅於全市平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全市平均水平。
堅持精準扶、精準脱貧。
深入實施產業扶持、技能扶持、資本扶持和改善基本生產生活條件“3+1”精準扶貧戰略,通過“五個一批”措施，確保扶到點上，扶到根上。
通過發展生產脱貧一批，“8+2”農業產業化重點，片區脱貧攻堅、企業產業扶貧載體，整體提升地區產業開發水平，使有勞動能力28萬人口增收脱貧。
通過易地搬遷脱一批，統籌資金、項目、用地，採取行政村內、建設移民新村、依託縣城集鎮或工業園區、鄉村旅遊區、投親靠友方式進行安置，探索跨縣、跨市域安置方式，切實保障搬遷羣眾自主權、調動羣眾積性。
結合城市和城鎮建設，通過易地搬遷實現一批樓市去庫存化。
充分考慮移民羣眾業、學和生活問題，讓貧困羣眾搬得出、得住、能，使“一方水土養不起一方人”8萬人口脱貧。
通過生態補償脱貧一批，統籌各級生態補償資金，加大生態保護修復力度，讓有勞動能力人口地轉化成生態保護人員，使居住生態區8萬人口實現脱貧。
通過發展教育脱貧一批，貧失學、因學致貧問題，家庭學生救助實行全覆蓋，切實保障農村寄宿制學生基本生活。
加強人口教育培訓，開展職業技術教育和千村萬人就業培訓，有組織地開展勞務輸出，增加人口工資性收入，使有外出願7萬人口實現脱貧。
通過社會保障兜底一批，提高農村低保標準，實現低保線和線“兩線合一”。
積極探索解決農村空巢老人養老問題，加大農村人口醫療救助，確保全市部分或完全喪失勞動能力13萬人口如期脱貧。
重點實施“三個一”扶貧計劃。
要抓住省委、省政府提出我市主實施呂梁山片區100萬畝經濟林提質增效、100萬千伏光伏發電、10萬人口護理培訓“三個一”扶貧計劃機遇，借力發展，抓好我市200萬畝乾果經濟林提質增效、70萬千伏地面電站、村級和户用分佈式光伏電站、6萬護理護工和家政培訓就業，努力增加人口收入。
構建專項扶、行業扶、社會扶“三位一體”扶格局。
開展專項扶，加大財政投入，發揮政府投入扶貧中主體作用，有性地選擇確定整村推進、電商扶、構樹扶、旅遊扶貧項目，實現精準到户。
實施行業扶貧，整合涉農資金捆綁使用，行業發展資金項目要地區、對象傾斜，加大地區信貸支持力度，實現金融機構空白鄉鎮金融服務全覆蓋。
推進社會扶，組織動員社會力量，通過多種方式參與扶貧開發，發揮社團、企業和社會各界組織作用，形成地區加快發展合力。
全面落實脱工作責任制。
市縣鄉村要簽訂責任書、軍令狀，做到步調、協同作戰。
要統籌整合包村幹部、駐村工作隊、第一書記三支力量，確保每個村有包村單位和第一書記，每個户有幫扶責任人。
建立完善脱貧考核機制，年度目標任務嚴格評估驗收，建賬銷號，脱貧到人。
建立脱貧攻堅報告和督察制度，對不能如期完成脱貧任務嚴格問責；對提前脱貧摘帽，繼續享受扶持政策外，給予資金、項目獎勵。
建立扶貧資金違規使用責任追究制度，加大扶貧資金監督檢查和審計力度，扶貧領域虛報冒領、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費問題，堅決懲處。
脱貧攻堅衝鋒號吹響，我們要責任扛肩上，任務抓手上，咬定目標，前行，堅決打贏脱貧攻堅戰這場硬仗！二、加快新型產業體系建設，夯實脱貧攻產業支撐產業優化升級是脱貧攻堅有力支撐，我們圍繞三次產業提檔升級、協調發展，加快構建新型產業體系，產業發展打破壁壘，推動人口脱貧奔小康。
努力促進現代服務業增效提速。
圍繞建設山西中西部物流中心區域節點目標，鐵路和高速公路軸線，“一核兩翼兩帶”現代物流總體佈局，加快發展現代流通服務。
積極推進電子商務進農村進社區，爭取2016年建成興縣電子商務進農村綜合示範縣和孝義阿里巴巴“千縣萬村”計劃試點縣，加快推進淘寶特色中國呂梁館建設。
規劃建設臨縣柳林紅棗、汾陽中陽核桃、文水農產品產地集配中心市場。
打造“山河多嬌、英雄呂梁”形象目標，重點挖掘紅色文化、沿黃風情、廉政文化旅遊資源，打造一批具有歷史記憶、地域特色名鎮名村，開發農家樂、休閒農莊、鄉村客棧、民俗展演、農業觀光園鄉村旅遊項目。
實施旅遊“工程”，實現景區交通樞紐、景區景區之間道路互聯互通；完善景區標識牌、廁所設施，規劃發展餐飲、住宿產業，加快構建“一核兩擎一環四帶”旅遊格局，使文化旅遊業成為我市服務業發展亮點，成為加快脱貧支撐產業。
構築產業轉型升級平台。
堅持非煤產業園區集中，項目向園區佈局，園區管理體制，建立園區扶持機制，加快園區基礎設施建設。
突出園區特色，錯位發展，重點建設一批鋁工業、酒業、裝備製造、煤化工工業園區，推進一批物流園區和農產品集散中心建設，加快呂梁國家農業科技園區建設，重點打造一批空間集中開發、資源節約利用、產業集聚發展、服務集聚產業園區。
當前，我市經濟發展處於產業轉型升級關鍵時期，我們要發展信心，保持發展定力，增加發展韌性，大力拓展領域、發展新業態、培育熱點，推動呂梁經濟邁上一個新台階！三、全面深化改革開放，為脱貧攻社會全面發展注入活力改革才有活力，開放有空間。
我們要進一步解放思想、膽探索，轉型綜改區建設推動金融振興、科技創新和民營經濟發展“三大突破”，努力激發經濟發展內生動力。
深入推進綜合配套改革。
結合呂梁，堅持問題導向，提高改革性和實效性。
圍繞資源型經濟轉型發展，加快推進轉型綜改試驗區建設，實施一批改革、事項、項目，建立資源型經濟轉型政策體系，力爭事關轉型發展領域和關鍵環節上取得突破。
圍繞市場經濟制度，加快完善市、縣公共資源交易平台建設，進一步煤炭礦產資源市場配置機制，積極探索煤炭區域聯合營銷模式，推動煤炭企業走出困境。
加快建立產權、規則、競爭有序城鄉統一建設用地市場。
深化財税體制改革、商事制度改革、國有企業改革，充分激發市場活力。
圍繞推進城鄉一體化發展，全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，開展土地承包經營權、集體經營性建設用地使用權抵押試點，創新農村土地流轉和農村規模經營方式，大力培育新型農業經營主體，積極推進林業、水利、供銷合作社綜合改革，激發農村發展活力。
加快民營經濟發展。
動搖地鼓勵、支持、引導民營經濟發展，放開民間投資領域，放寬民營企業准入條件，促進民營企業加快發展。
推進民營企業“專精”產業集羣發展，促進民營經濟轉型升級。
民營企業扶持發展重點，鼓勵扶持在外呂梁籍企業家回鄉創業，扶持和培育中小微民營企業發展，培植“大眾創業、萬眾創新”土壤。
推進民營企業服務體系建設，加快構建市縣鄉三級民營企業服務平台。
引導民營企業加快建立現代企業制度。
保護民營企業合法權益，提振民營企業家發展信心。
加強中小企業窗口服務平台建設，實施中小微企業創辦、“小升規”成長、“巨人”培育三項工程。
力爭到“十三五”末，民營經濟增加值佔地區生產總值比重達到全省平均水平。
四、加快現代新型城市和城鎮基礎設施建設，協調推進城鄉一體化發展山梨近代人物館作為教育普及事業,每月進行一次左右,人物館介紹人物、縣內文化財產、其他歷史文化題材活動。